Μια σημαντική θεσμική αλλαγή στον τρόπο διαχείρισης των κοινοτικών πόρων για τις αγροτικές υποδομές φέρνει η νέα κοινή απόφαση του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών και της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ). Η απόφαση μεταβάλλει τον τρόπο με τον οποίο πραγματοποιούνται οι έλεγχοι και οι πληρωμές για μεγάλα έργα εγγείων βελτιώσεων που χρηματοδοτούνται από το Στρατηγικό Σχέδιο της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (ΣΣ ΚΑΠ) 2023-2027.
Στην πράξη, η ΑΑΔΕ, ως νέος Οργανισμός Πληρωμών, αναθέτει συγκεκριμένες αρμοδιότητες στη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, η οποία αναλαμβάνει να ελέγχει, να επαληθεύει και να εγκρίνει τις πληρωμές των δικαιούχων για συγκεκριμένες παρεμβάσεις αγροτικών υποδομών.
Τι αλλάζει στην πράξη
Η νέα διαδικασία δεν αφορά μόνο μια διοικητική μεταφορά αρμοδιοτήτων. Δημιουργεί ένα νέο μοντέλο διαχείρισης των ευρωπαϊκών πόρων, όπου οι ευθύνες κατανέμονται με σαφήνεια μεταξύ της ΑΑΔΕ και του Υπουργείου Υποδομών.
Το Υπουργείο αναλαμβάνει τον ουσιαστικό διοικητικό έλεγχο των φακέλων πληρωμής, εξετάζοντας την επιλεξιμότητα των δαπανών, την τήρηση της ευρωπαϊκής και εθνικής νομοθεσίας και την ολοκλήρωση όλων των απαιτούμενων διαδικασιών πριν από την εκταμίευση των κονδυλίων.
Η ΑΑΔΕ, από την πλευρά της, διατηρεί τον κεντρικό εποπτικό ρόλο, παρακολουθεί την εφαρμογή των διαδικασιών, πραγματοποιεί ελέγχους και εξακολουθεί να φέρει την τελική ευθύνη απέναντι στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τη νομιμότητα των πληρωμών και τη σωστή διαχείριση των ευρωπαϊκών πόρων.
Η απόφαση εντάσσεται στη συνολική αναδιοργάνωση του συστήματος πληρωμών της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής μετά τη μεταφορά του ΟΠΕΚΕΠΕ στην ΑΑΔΕ.
Με το νέο μοντέλο επιδιώκεται:
- επιτάχυνση των διαδικασιών πληρωμής,
- σαφής κατανομή ευθυνών,
- αυστηρότεροι διοικητικοί και οικονομικοί έλεγχοι,
- καλύτερη αξιοποίηση των πληροφοριακών συστημάτων,
- μεγαλύτερη προστασία των ευρωπαϊκών και εθνικών πόρων.
Η ηλεκτρονική καταγραφή των στοιχείων και η διαλειτουργικότητα των πληροφοριακών συστημάτων αποτελούν πλέον βασικά εργαλεία για την παρακολούθηση κάθε έργου από την έγκρισή του έως την ολοκλήρωσή του.
Αυστηρές υποχρεώσεις για τον εξουσιοδοτημένο φορέα
Η νέα απόφαση δεν περιορίζεται στην ανάθεση καθηκόντων. Περιγράφει αναλυτικά τις υποχρεώσεις του Υπουργείου Υποδομών, το οποίο καλείται να εφαρμόζει όλους τους προβλεπόμενους ελέγχους πριν εγκρίνει οποιαδήποτε πληρωμή.
Ποια έργα αφορά
Η απόφαση αφορά μεγάλες δημόσιες επενδύσεις που χρηματοδοτούνται μέσω του Στρατηγικού Σχεδίου της ΚΑΠ και σχετίζονται με τις εγγειοβελτιωτικές υποδομές.
Στις παρεμβάσεις περιλαμβάνονται:
- έργα ταμίευσης νερού,
- μεγάλα αρδευτικά δίκτυα,
- νέες αρδευτικές υποδομές,
- ανειλημμένα έργα εγγείων βελτιώσεων,
- έργα που ενισχύουν την ανταγωνιστικότητα του πρωτογενούς τομέα.
Πρόκειται για έργα ιδιαίτερα υψηλού προϋπολογισμού, τα οποία μπορούν να επηρεάσουν καθοριστικά τη διαχείριση των υδάτινων πόρων, τη μείωση του κόστους παραγωγής και την ανθεκτικότητα της ελληνικής γεωργίας απέναντι στην κλιματική αλλαγή.
Το μήνυμα της νέας απόφασης
Η συγκεκριμένη απόφαση δεν αποτελεί απλώς μία ακόμη διοικητική πράξη, αλλά μέρος της συνολικής μετάβασης σε ένα νέο μοντέλο διαχείρισης των ευρωπαϊκών αγροτικών πόρων. Καθώς τα μεγάλα έργα άρδευσης και εγγείων βελτιώσεων θεωρούνται κρίσιμα για την προσαρμογή της ελληνικής γεωργίας στις προκλήσεις της λειψυδρίας και της κλιματικής αλλαγής, η ορθή και ταχεία αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων αναμένεται να αποτελέσει έναν από τους σημαντικότερους παράγοντες για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας του πρωτογενούς τομέα τα επόμενα χρόνια.
Δείτε εδώ την απόφαση